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来源:辽宁法制报 | 作者:记者 关月 | 发布时间: 2020-01-13 11:48
  开栏语

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  为表彰先进、激励队伍,推进新时代人民法院工作,2019年年底,最高人民法院、人力资源和社会保障部联合授予100个单位全国法院“基本解决执行难”工作先进单位称号,授予96名同志、追授4名同志全国法院“基本解决执行难”工作先进个人称号。我省沈阳市沈河区人民法院、盘锦市双台子区人民法院、喀喇沁左翼蒙古族自治县人民法院荣获全国法院“基本解决执行难”工作先进单位称号;沈阳市中级人民法院执行局局长白云良、大连市中级人民法院执行局副局长顾崧、鞍山市中级人民法院执行局执行指挥综合协调处副处长梁伟荣获全国法院“基本解决执行难”工作先进个人称号。

  即日起,《辽宁法制报》开设“执行先锋”专栏,带您了解3家先进单位、3名先进个人执行工作的“台前幕后”。


2019年10月,沈河区法院执行局李愿军法官查封被执行人在五金机电城的档口

  2016年至2018年,沈阳市沈河区人民法院执结案件17302件,执行到位金额38.9亿元。

  “我们警告所有拒不执行生效判决的单位和个人,持观望和侥幸态度是行不通的,我们的执行行动将一次比一次有力。”接受记者采访时,沈河区法院执行局副局长吕文辉的话掷地有声。

  群众利益无小事

  涉民生案件的执行与人民群众基本生活密切相关,不仅关系到人民群众对公平正义的切身感受,还关系到社会的和谐稳定。关注民生、保障民生也是沈河区法院执行工作的重要内容。

  2018年年初,沈河区法院执行局先后新收了220件关于某健身俱乐部有限公司作为被执行人的案件。

  据了解,因与房屋出租方发生纠纷,该俱乐部停业,却以种种理由拒不退还已缴纳会费的会员剩余的服务费,服务费少则几百元多则两千余元,总标的额达32万余元。

  “这起案件本身就是一个群体性的执行案件,涉案申请人较多,而且绝大多数是退休人员。”吕文辉告诉记者,他指挥了整个执行过程,在将被执行人法定代表人拘传到法院后,该人从最初找理由拒不给付到后来同意和解,而执行二庭团队负责人张宏颖法官整整苦口婆心地劝说了一整天。“我们也可以使用司法强制措施,但在执行工作中实现公平正义的方式就是‘兑现’申请人的胜诉权益。”吕文辉告诉记者,上述220件案件均已按照双方达成的和解协议按期履行完毕,收到了很好的法律效果和社会效果。

  北方地区冬季供暖是民生大事,既是民生工程,也是民心工程。

  该院执行局法官何广东回忆,2018年春节前的一次执行行动让他记忆犹新,“距离春节没几天了,我去执行一件申请人为沈阳某供暖公司的供热合同欠款案,沈阳某物业公司欠采暖费130万元,利息30万元,该物业公司迟迟不给钱直接影响了供暖企业的正常运转。”何广东说,执行案件立案后,他多次联系被执行人沈阳某物业公司,并且赶赴该公司的办公地点进行搜查,却发现该公司已人去楼空。最后经多方查找,何广东掌握了该公司负责人王某的实际居住地点,并在王某所居住的楼宇电梯间对其采取了强制措施,将其拘传到院。“他一开始说没有钱还,我就换个角度,让他从一个普通居民角度考虑,如果他缴费的供暖公司因为没收到钱停止供暖,几个月的寒冷冬天该怎么过?”经何广东耐心调解,王某认识到拒不履行的严重后果,从消极对抗执行转变为积极筹款,当天凑齐了160万元,案件得以圆满解决。

  多措并举解难题

  “你再说一遍,我记一下,张某某昨天回家了是吗?能确定的话,明天一早咱们一起去他家找人!”1月8日,记者刚刚走进沈河区法院执行局,一位执行法官与记者擦身而过,行色匆匆。

  吕文辉告诉记者,这是一群“连轴转”的执行人,去年12月底刚刚报结2019年度的执行案件材料,转过身马上开始安排部署春节前的执行行动,“特殊时间节点,每年趁着被执行人回家过年、探亲的机会,能结不少案子呢!”

  记者在采访中了解到,沈河区是沈阳市的中心城区,辖区商业主体多,人员流动大,沈河区法院年均受理案件4万余件,执行案件数量也呈逐年递增态势。该院多措并举,以机制改革创新为动力,以构建综合治理执行难大格局为抓手,以信息化建设转型升级为突破点,主动作为,精准发力,2016年至2018年年底,“基本解决执行难”工作取得明显成效。

  在机制改革创新方面,沈河区法院科学调整编制,加强员额统筹,成立了16支员额法官执行团队,其中“70后”“80后”员额法官有12名,研究生学历的有4名。每支执行团队由员额法官、法官助理、法警、书记员组成,形成“一员一助一警一书”团队格局,法警、书记员经常接受执行业务培训,配合法官送达、公告、制作笔录、搜查等。每支团队采取“老带新”的搭配组合,团队成员配合高度默契,极大提高了执行效率,也促进了年轻干警成长。2016年至2018年年底,该院相继开展强制执行“百日会战”、腾房专项行动、正月集中打“老赖”、“清仓见底”等活动47次。

  在构建综合治理执行难大格局方面,该院动员全区各方力量参与执行工作,编织紧密有序的执行网络。形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局,多方联动执行长效机制在实践中逐步建立完善,为“基本解决执行难”奠定了坚实基础。

  在信息化建设方面,积极顺应互联网技术变革大趋势,加大人、财、物的投入:引入高清大屏系统及4G对讲系统、移动录音录像终端等装备,为干警配备执行单兵、执法记录仪、无线车载监控系统,保障外出执行时指挥中心与执行现场的实时联络。实现了异地执行、强制执行等远程指挥、全程可视、全程留痕;通过“金雕查控网”和“最高法院查控网”等网络平台,不断完善金融、房产、纳税、信用、交通等领域的执行查控机制,实现线上查询、冻结、扣划功能;启用新的执行案件流程信息管理系统,当事人利用手机扫描二维码就能查询到案件的进展情况,实现对执行流程、执行文书、执行信息的实时了解,保障社会公众对执行工作的知情权和监督权;充分利用网拍平台突破地域限制、受众广、无需缴纳拍卖佣金等特点,引入辅助机构,先后在淘宝、京东等网络平台开展司法拍卖工作,网拍率达到100%。不仅实现拍卖标的价值最大化,也为竞买人节约了成本,最大限度兑现当事人胜诉权益。2016年到2018年年底,通过网络司法拍卖成交标的700件,标的额11.4亿元,平均溢价率12.25%。

  “在这一摞摞案卷的背后,是申请人期盼的眼神,无论是年初还是年底,我们执行人都在全力以赴地工作,希望每一位被执行人能自觉履行义务,也希望每一位申请人能多一份耐心、多一份包容。”吕文辉如是说。

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